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今年是國企改革三年行動(dòng)收官之年,主體任務(wù)已經(jīng)基本完成;國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升,為國民經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn),不斷優(yōu)化國有資本布局、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力,為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。中央政治局會(huì)議指出,要繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明,改革是搞好國有企業(yè)的“關(guān)鍵一招”。
改革是國有企業(yè)針對僵化的沉痛反思。改革開放之前,國有企業(yè)曾經(jīng)有過蓬勃的發(fā)展。以國有企業(yè)為主體的力量推出了共和國歷史上的多個(gè)第一:1954年,國產(chǎn)第一架飛機(jī)首次試飛成功;1956年,第一批國產(chǎn)載重汽車試制成功;1958年,第一臺(tái)國產(chǎn)電視機(jī)實(shí)地接收信號試驗(yàn)成功、第一臺(tái)國產(chǎn)拖拉機(jī)順利下線,第一輛國產(chǎn)坦克制造成功;1964年,第一顆原子彈成功試爆;1967年,第一顆氫彈爆炸成功;1970年,第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功;1975年,第一條電氣化鐵路建成通車……以“鞍鋼憲法”為代表的、符合中國企業(yè)實(shí)際的管理制度,更是將國有企業(yè)的管理帶進(jìn)一個(gè)新境界?!鞍颁搼椃ā睒O大地調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)革新和管理進(jìn)步。但是,在探索的過程中,國有企業(yè)逐漸走向僵化:平均主義、大鍋飯、企業(yè)辦社會(huì)、以行政命令代替市場手段等等,使企業(yè)的活力、創(chuàng)造力受到極大限制,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營連年虧損,無奈破產(chǎn),一大批產(chǎn)業(yè)工人成為下崗工人,國有企業(yè)一度被貼上了“效率低”“壟斷”“腐敗”“官僚主義”等標(biāo)簽。
改革是國有企業(yè)破解困局的有力之舉。自1978年開始,中央一直將國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。如何從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的作為政府附屬物的國營企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的獨(dú)立市場競爭主體的現(xiàn)代新國企,對于中國這個(gè)龐大的、工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成的社會(huì)主義國家而言,無論是從理論上,還是實(shí)踐上,都是前無古人,后無來者的開拓性任務(wù),不僅需要突破思想意識形態(tài)的藩籬,從理論上創(chuàng)新將國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合,而且還需要在實(shí)踐層面克服各種歷史遺留和現(xiàn)實(shí)困難,創(chuàng)造性地提出具體措施并探索各種改革模式。從1980年初期的放權(quán)讓利增強(qiáng)企業(yè)活力,到1985年實(shí)施承包經(jīng)營責(zé)任制以及股份制試點(diǎn),到1992年確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo),鄧小平同志南方談話之后,中央于1993年提出加快構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,1997年開始對國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,2002年開展國有資產(chǎn)管理體制改革,2013年開始對國有企業(yè)進(jìn)行“分類改革”,2018年更是推出了國企改革三年行動(dòng),改革幾乎伴隨著改革開放以來國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的每一步。經(jīng)過改革,特別是近十年的改革,國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。
改革是國有企業(yè)贏得未來的制勝之術(shù)。當(dāng)前,世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情疊加,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱乏力,南北發(fā)展鴻溝進(jìn)一步拉大,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。與此同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足回旋余地廣長期向好的基本面不會(huì)改變。黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民意氣風(fēng)發(fā)地向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對大戰(zhàn)大考中必須彰顯“頂梁柱”作用,在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中必須發(fā)揮主力軍作用,在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、保障和改善民生中必須體現(xiàn)姓黨為民的政治本色。國有企業(yè)改革發(fā)展的成果使國有企業(yè)有信心、有能力高質(zhì)量地承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。但是,也應(yīng)該清醒地看到,在高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、高端專用芯片、工業(yè)軟件、促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈等方面,我國與世界先進(jìn)水平相比,仍有不小差距。國有企業(yè)聚集了國家重要的科技創(chuàng)新資源,理應(yīng)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、研發(fā)大國重器方面發(fā)揮排頭兵作用。如何當(dāng)好排頭兵?答案仍是改革。